编者按：本课题获中央企业党校智库2022年度课题优良二等奖，本刊特此刊发，以飨读者。?
一、新发展格局内涵与机缘
（一）发展布景
从国际局势看，世界百年变局和世纪疫情交错，对国际政治经济和社会发展产生了深远影响。短期看，全球经济复苏不及预期、大国竞争及俄乌矛盾不成预测、能源；屯ɑ跖蛘陀萦业榷际怯跋烊蚓玫某烈煞。中持久看，人丁老龄化、宏观政策空间有限、结构性鼎新缓慢、收入差距扩大可能是将来发展面对的结构性造约成分。传统的经济全球化模式和发展动能面对挑战，数字经济可能成为国际竞争主战场并引领产业刷新。
从国内局势看，自2008年国际金融；岳，我国经济已经由业务拉动向消费与投资驱动转变。将来一个时期，国内市场主导国民经济循环特点会越发显著，从需要潜力看，中国有蕴含4亿中产在内的14亿人丁所形成的超大规模内需市场。从供给能力来看，我国拥有全球最齐全、规模最大的工业系统、壮大的出产能力、美满的配套能力， 工业产值稳居世界第一，我们有基础在满足国内市场之余，加快产业升级，对表输出优势产品和服务业务。从经济发展阶段看，双循环也是中国经济发展的必由之路。
（二）发展内涵
双循环新发展格局下，产业升级、消费升级是沉要的发展引擎，当局将从支持和激励新基建、科技创新、新型城镇化、体造鼎新等方面动手，推进产业和消费升级，进一步通顺国内经济循环。在求实国内大循环的基础上，全面提高对表盛开水平，萦绕业务往来、投资合作、技术互换发展全方位、多档次、多元化的盛开合作，形成国际合作和竞争新优势。
（三）发展蹊径
党的二十大汇报提出，新发展格局要以推动高质量发展为主题，把执行扩大内需战术同深入供给侧结构性鼎新有机结合起来，加强国内大循环内活泼力和靠得住性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济系统，着力提高全身分出产率，着力提升产业链供给链韧性和安全水平，着力推动城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
国内大循环方面。一是出产、分配、流通、消费各有侧沉。出产端，通过科技创新推进产业链升级，造就新兴产业，着力提升产业链供给链韧性和安全水平，引发循环动力。分配端，不变居民就业，增长居民财富性收入，调节不一致级收入的差距，支持循环基础。流通端，降低流通成本，激励身分平正流通，优化资源配置效能，形成国内身分循环机造。消费端，推动消费扩容与升级，满足消费者多样化、质量化需要，引领循环发展。二是新型城镇化和沉点城市群建设，是推动国内循环的关键落脚点。通过美满区域政策系统，买通城际的产业、资源、人才循环流通阻碍，推进身分在地域间合理流动和集聚，提高中心城市和城市群蹬着势区域的经济承载能力，阐扬城市群的集聚效应。三是把执行扩大内需战术同深入供给侧结构性鼎新有机结合起来。通过持续深入供给侧结构性鼎新，持续提升我国供给系统质量、效能和对国内需要适配性，美满中国特色现代化企业造度，加快建设拥有全球竞争力的世界一流企业。
国内国际双循环方面。一是对表盛开领域要从造作业向服务业盛开。沉点是创新服务业务发展机造，疏导服务业务有序健全发展。二是适应全球业务格局转型趋向，加强区域内合作；非笮侣蚵敉，使出口主张地布局越发多元化，推动区域自由业务交涉，更好应对国际分工的变动。
二、中央企业在新发展格局中的定位与工作
党的二十大汇报指出，要以中国式现代化全面推动中华民族伟大回复。现代经济发展批注，企业强则国度强。中国式现代化建设必要世界一流企业。
中央企业的职责使命蕴含七个方面： 一是以创新发展引领世界一流，深入科技创新、造度创新，集中力量加快关键主题技术攻关，形成一批引领全球行业技术发展的领军企业。二是以产业集成支持世界一流，加快产业转型升级，积极参加国际尺度造订， 在产业链价值链上不休向中高端迈进，形成一批在全球产业发展中拥有沉要话语权和影响力的领军企业。三是以盛开合作铸造世界一流，以共建「一带一路」为沉点加大对表盛开，加强国内国际经济联动效应，形成一批在国际资源配置中占优势职位的领军企业。四是以卓越治理夯实世界一流，从经济效益、风险防备、公司治理、治理水平、人才行列建设等方面加强竞争优势，形成一批以内涵型发展引领质量效益提升的领军企业。五是弘扬企业家心灵。企业家是稀缺资源。六是对峙人民至上。从人民人民的需要启程，对峙在发展中保险和改善民生，加强平衡性和可及性。七是对峙生态优先，推进人与天然和谐共生。
三、中央企业高质量发展的蹊径与对策建议
（一）战术引领
服务国度战术，优化布局，提升战术管控能力。进一步向前瞻性战术性产业、公共服务、国度安全、民生保险等关键领域集中，服务创新型国度建设、区域协同发展、「一带一路」建议等，有力助推中国式现代化建设，实时动态调整国有本钱布局方向， 充分利用好国内国际两个市场、两种资源。构建关环治理的战术治理系统，提升战术管控能力，确保战术执行落地到位。
聚焦主业，深耕行业，提升产业链掌控能力。萦绕国度所需，企业所长，在加强产业链供给链的不变性、安全性和竞争力高低功夫，着力缓解「卡脖子」主题技术，推动产业基础高级化、产业链现代化。加快补齐短板弱项，推动产业链多元化，加强产业链供给链抗风险能力。
积极拓展新型消费市场，引发消费潜力。打开视野、拓宽思路，积极拓展消费新业态，造就新的消费增长点，挖掘消费新动能，夯实内需基础。使用现代科技伎俩对现有产品进行刷新提升，丰硕消费履历、提升消费方便、引领消费时尚。在企业与消费者之间、消费者与消费者之间构建社区共建、需要共通联结点，推动在线线下深度融合， 形成纵向一体化、横向平台化、供给精准化的格局，不休满足消费者的综合性需要。
拓展国际化业务，提升国际化经营治理质量和水平。在遵循国际通例，尊沉市场法规准则下，通过并购或深度参加运营加快优势业务「走出去」，抢占主题资源和技术；结合优良企业抱团「走出去」，带头产业链高低游企业形成集群竞争力；通过成立产业同盟等方式，加大与世界一流企业的合作，不休提升中央企业国际影响力。
对峙可持续发展，推进人与天然和谐共生。对峙生态优先、绿色低碳发展。在资源开发建设、项目运营服务等环节践行绿水青山就是金山银山的理想，抓住绿色生态科技革命和绿色产业刷新的新机缘，让中央企业的业务成为可持续发展的范例。
（二）创新驱动
加快技术攻关，推动高水平的科技自立自强。在沉大科技和产业化方面加大部署力度，对基础钻研和关键技术应以原始创新为主，在堆集中追求突破；对利用技术应以集成创新和引进消化吸收再创新为主；髑笫谐』葱禄，推动创新平台建设， 打造大中幼企业融通的创新系统。
加大创新投入，最大限度引发企业创新能力。针对性地造订中持久激励机造，成立切合创新法规的查核激励机造。强化竞争机造的作用，通过市场竞争以及有效的治理方式刷新和创新，最大限度地引发下属企业和员工的创新能力，同时构建适应创新法规的风险鉴别和防控系统，营造敢于创新、积极创新的干事创业氛围。
营造包涵、盛开的创新氛围，推动机造造度创新。加强对创新工作的两全钻研， 明确创新方向、确定创新领域，造订容错法子和创新激励造度性铺排，解决创新团队的后顾之忧。激励员工自愿组合，幼团队、少投入、快节拍进行创新，为创新团队提供必要的支持、搭建必要的平台，使创新创业形成风尚，积储发展新动力。
（三）主题竞争力
转变发展方式，对峙价值治理，提升运营效能。从钻营规模的粗犷式发展向钻营效益的集约式发辗转型，通过贸易模式创新和流程再造提升运营效能，为客户创造更大的价值。以做强做优做大国有企业为底子指标，提高行业影响力和市场竞争能力。
提升品牌影响力，成立品牌矩阵。成立客户治理能力，深刻理解消费者的需要， 满足消费结构升级的高端化和个性化需要， 提升客户感知，造就忠诚客户群。对所属品牌进行梳理，钻研成立主品牌统领下的立体化品牌系统和品牌矩阵，不休提升品牌系统的市场认可度和驰名度。
提升公司治理水平，加快建设中国特色现代国有企业造度。通过造度设计把对峙党的辅导和美满公司治理统一路来，理清权责天堑，做到无缝对接。充分阐扬董事会定战术、做决策、防风险的职能，提高决策效能和决策质量。成立科学的评价系统和赏罚机造，对峙市场化方向的选人用人鼎新方向。索求发展股权多元化试点，分层分类推动混合所有造鼎新。
持续深入国资国企鼎新，以鼎新引发起能推进高质量发展；贫率粽绞跣猿磷楹妥ㄒ祷。加强央企和处所国企的整合与结合。深入推动上市公司业务质量、资产质量、治理质量、资性质量提升。针对分歧类型企业的经营发展特点，成立分类明确、特色凸起、治理差距的发展模式。
对峙人才强企，强化人力资源建设。加强体造机造顶层设计，美满人才治理系统。优化人才配置机造，改好人才结构，推动高素质人才向主题业务、关键专业领域和沉要岗位流动。严格选用尺度，加大市场化人才引进力度。美满人才梯队，全面加强后备人才行列建设，把组织造就和幼我致力相结合，加强岗位历练，提升能力。
强化风险治理能力，提升企业韧性。提升风险管控意识，严格依照风险节造流程，做好风险治理。持续深入风险治理系统的融合性和数字化、智慧化，以风险治理系统鉴别、分析和节造风险。实时发现异常问题，提前过问，提前管控，并有效解决。
（四）党的辅导和党的建设
对峙党的辅导加强党的建设，铸牢国有企业的「根」和「魂」。提高政治站位， 旗号鲜明地对峙党的辅导。依照「把方向、管大局、保落实」的总体要求，切实阐扬企业各级党委在公司治理结构中的辅导主题和政治主题作用。落实党建责任，夯实组织工作基础。充分阐扬基层党组织的战斗碉堡作用和党员辅导干部的「头雁效应」，买通党务工作和业务工作壁垒，加强党建和业务复合型人才造就。全面从严治党，营造风清气正工作氛围。严格落实党风廉政建设和反凋落工作主体责任，加大执纪问责力度。
